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近日，國(guó)家稅務(wù)總局簽發(fā)2020年第9號(hào)公告（關(guān)于明確二手車經(jīng)銷等若干增值稅征管問(wèn)題的公告），公告第三條指出，對(duì)拍賣行受托拍賣的文物藝術(shù)品，委托方按規(guī)定享受免征增值稅政策的，允許拍賣行以自己名義就代為收取的貨物價(jià)款向購(gòu)買方開(kāi)具增值稅普通發(fā)票，而對(duì)應(yīng)的貨物價(jià)款不計(jì)入拍賣行的增值稅應(yīng)稅收入。該規(guī)定于5月1日起實(shí)施。這一拍賣稅務(wù)難題的解決，無(wú)疑給疫情沖擊下的文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)帶來(lái)極大的發(fā)展信心。

公告第三條原文如下：

“拍賣行受托拍賣文物藝術(shù)品，委托方按規(guī)定享受免征增值稅政策的，拍賣行可以自己名義就代為收取的貨物價(jià)款向購(gòu)買方開(kāi)具增值稅普通發(fā)票，對(duì)應(yīng)的貨物價(jià)款不計(jì)入拍賣行的增值稅應(yīng)稅收入。

拍賣行應(yīng)將以下紙質(zhì)或電子證明材料留存?zhèn)洳椋号馁u物品的圖片信息、委托拍賣合同、拍賣成交確認(rèn)書(shū)、買賣雙方身份證明、價(jià)款代收轉(zhuǎn)付憑證、扣繳委托方個(gè)人所得稅相關(guān)資料。

文物藝術(shù)品，包括書(shū)畫、陶瓷器、玉石器、金屬器、漆器、竹木牙雕、佛教用具、古典家具、紫砂茗具、文房清供、古籍碑帖、郵品錢幣、珠寶等收藏品?！?/p>

在允許拍賣行就代為收取的貨物價(jià)款向購(gòu)買方開(kāi)具增值稅普通發(fā)票的同時(shí)，為防范拍賣企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票，公告中明確要求拍賣行須將拍賣物品的圖片信息、委托拍賣合同、拍賣成交確認(rèn)書(shū)、買賣雙方身份證明、價(jià)款代收轉(zhuǎn)付憑證、扣繳委托方個(gè)人所得稅相關(guān)資料等留存?zhèn)洳?。此外，受客觀情況限制，對(duì)于委托方不享受免征增值稅政策的（主要指機(jī)構(gòu)委托），仍須依照現(xiàn)行經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)增值稅管理要求，拍賣貨款增值稅發(fā)票由委托方開(kāi)具給買受人并依法進(jìn)行納稅。

經(jīng)過(guò)各方一年多的溝通、調(diào)研與協(xié)調(diào)，文物藝術(shù)品拍賣行業(yè)終于迎來(lái)了更加合理、規(guī)范的稅收制度。據(jù)了解，此次第9號(hào)公告關(guān)于藝術(shù)品拍賣開(kāi)票問(wèn)題的簽發(fā)過(guò)程非常不易，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)藝委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)余錦生介紹了相關(guān)情況：“在多次的研討和方案起草過(guò)程中，主要面臨著兩個(gè)難題：一是行業(yè)特性與稅務(wù)政策之間的難題。眾所周知，依照《拍賣法》和國(guó)際慣例，藝術(shù)品拍賣企業(yè)須對(duì)買賣雙方進(jìn)行保密，這與一般的經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)行業(yè)不同，一般的經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)行業(yè)只負(fù)責(zé)中介服務(wù)并收取傭金，貨物交易環(huán)節(jié)由買賣雙方直接對(duì)接，貨款由賣方收取并由賣方向買方開(kāi)具發(fā)票。因此，如果按照一般經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)的增值稅管理政策，顯然無(wú)法適用于藝術(shù)品拍賣，加上藝術(shù)品拍賣的委托方絕大多數(shù)為個(gè)人，他們需到稅務(wù)部門申請(qǐng)票據(jù)，很難操作。因此，在這一點(diǎn)上，稅務(wù)部門需要對(duì)拍賣行業(yè)有個(gè)了解和理解的過(guò)程。二是政策突破與風(fēng)險(xiǎn)防范之間的難題。要解決行業(yè)特性與現(xiàn)行稅務(wù)政策之間的問(wèn)題，就必須突破現(xiàn)行政策，也就是由拍賣企業(yè)以自己名義直接開(kāi)具給購(gòu)買方，這就必須防范虛開(kāi)發(fā)票的行為。但在這一點(diǎn)上，中拍協(xié)充分向稅務(wù)部門介紹了現(xiàn)行拍賣法律法規(guī)體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，法定拍賣流程，以及提供了能夠證明交易真實(shí)的證據(jù)鏈清單，包括拍品圖片、委托拍賣合同、成交確認(rèn)書(shū)、買賣雙方身份證明、價(jià)款代收轉(zhuǎn)付憑證、扣繳委托方個(gè)人所得稅等相關(guān)資料，后來(lái)得到了稅務(wù)部門的認(rèn)可。雖然歷經(jīng)一年多，但在此過(guò)程中，稅務(wù)部門積極開(kāi)展座談，深入企業(yè)調(diào)研，堅(jiān)守創(chuàng)新理念，同時(shí)加上商務(wù)、文旅、文物等部門及業(yè)界有關(guān)人士的關(guān)心和支持，最終推動(dòng)了這一政策的出臺(tái)?！?/p>

新政策的出臺(tái)對(duì)委托方、拍賣行、購(gòu)買方都將產(chǎn)生重要的影響。對(duì)于符合免增值稅條件的委托方來(lái)講（主要指?jìng)€(gè)人委托），此后無(wú)須在拍賣結(jié)算時(shí)到稅務(wù)局申請(qǐng)開(kāi)具發(fā)票給購(gòu)買方。但如果委托方不享受免征增值稅（主要指企業(yè)委托），還須由委托方開(kāi)票給買受人并依法進(jìn)行納稅。當(dāng)然，文物藝術(shù)品拍賣95%以上的委托方都是個(gè)人。對(duì)于拍賣行來(lái)講，這解決了一年多來(lái)的困境，可以為購(gòu)買方出具全額發(fā)票，但必須確保交易的真實(shí)性，并留存相關(guān)資料備查。對(duì)于購(gòu)買方來(lái)講，以后可以取得全額發(fā)票，尤其是企業(yè)和機(jī)構(gòu)買家可以憑全額票入賬。近10年來(lái)，企業(yè)收藏已經(jīng)成為我國(guó)文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)的主力軍，尤其在高端拍品方面，發(fā)票問(wèn)題的推進(jìn)解決，解除了他們?cè)谂馁u市場(chǎng)上競(jìng)拍拍品的稅務(wù)憂慮，將進(jìn)一步釋放他們的購(gòu)買資金，有力提振今年拍賣市場(chǎng)的信心。

此次稅務(wù)政策的調(diào)整，有力解決了拍賣行業(yè)特性與一般經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)增值稅管理政策之間的矛盾問(wèn)題，對(duì)完善整個(gè)稅務(wù)管理體系，規(guī)范拍賣行業(yè)稅務(wù)操作，提升拍賣企業(yè)財(cái)務(wù)健康等方面均具有重要作用。隨著國(guó)內(nèi)文物藝術(shù)品拍賣相關(guān)制度日漸完善，藝術(shù)市場(chǎng)將逐步走向更加健康的發(fā)展軌道。對(duì)于下一步拍賣行業(yè)政策改善工作，余錦生表示，“下一步中拍協(xié)還將繼續(xù)呼吁和推動(dòng)海外文物回流相關(guān)稅收的減免，擴(kuò)大文物市場(chǎng)供給。同時(shí)與文物部門探討如何調(diào)整網(wǎng)絡(luò)文物拍賣標(biāo)的審核，更好地推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣的發(fā)展”。