


網(wǎng)絡司法拍賣牽涉網(wǎng)絡安全與司法主權(quán)問題
來源: 光明網(wǎng)作者:時間: 2014-06-25
2012年7月,浙江省高級人民法院率先在淘寶網(wǎng)進行了全國首次司法拍賣。目前,浙江省已有80家法院在淘寶上“開店”,各地也有不少法院跟進。但是直到今天,社會各界對淘寶網(wǎng)司法拍賣合法性的質(zhì)疑一直沒有消除。
質(zhì)疑淘寶網(wǎng)司法拍賣合法性的人士認為:法院和淘寶網(wǎng)均沒有司法拍賣資質(zhì),違反了《拍賣法》的規(guī)定。
針對質(zhì)疑,2012年8月浙江法院系統(tǒng)作出了回應:司法拍賣是公法行為在執(zhí)行領(lǐng)域的延伸,這決定了司法拍賣受《民事訴訟法》而不是《拍賣法》調(diào)整。司法拍賣本應由法院獨立完成,只有在法院不能完成或者不能獨立完成情況下,才可要求拍賣機構(gòu)協(xié)助完成,是否需要他人協(xié)助執(zhí)行的主動性在于法院。浙江法院的言外之意是:淘寶網(wǎng)司法拍賣,名為“拍賣”,實質(zhì)卻并不是拍賣,所以法院和淘寶網(wǎng)均不需要具有拍賣資質(zhì)。
浙江法院的依據(jù)是2007版《民事訴訟法》第223條。但是,2012版《民事訴訟法》第247已對舊法第223條作了修改。對于“被執(zhí)行人逾期不履行的”,人民法院采取的措施由“可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣”改為“應當拍賣被查封、扣押的財產(chǎn)。”新法規(guī)定法院必須采取拍賣的方式處置被執(zhí)行人的財產(chǎn),浙江法院在新法施行之后,仍然使用淘寶網(wǎng)進行司法拍賣,明顯違反了新《民事訴訟法》的規(guī)定。
浙江法院開展淘寶網(wǎng)司法拍賣的背景是最高人民法院要求積極推廣網(wǎng)上司法拍賣,擴大司法拍賣社會參與度。但是最高院只是要求將拍賣活動現(xiàn)場由交易所轉(zhuǎn)移至網(wǎng)絡,而不是要求法院繞開拍賣公司,自行充當拍賣人的角色。對此,浙江高院的相關(guān)負責人也承認“坦白說,有所突破”。而所謂“突破”,實質(zhì)就是違反司法解釋的規(guī)定。
針對輿論質(zhì)疑,淘寶網(wǎng)的解釋是:淘寶網(wǎng)并不是拍賣人,只是為法院的司法拍賣提供一個平臺。
其實,浙江高院積極推動的司法拍賣,除了涉及法律規(guī)定外,更重要的是還涉及到了我國網(wǎng)絡信息安全的紅線與司法主權(quán)問題。
今年5月6日,阿里巴巴向美國證監(jiān)會遞交了上市申請文件。據(jù)招股說明書披露,阿里巴巴最大的股東是日本軟銀集團,它持有阿里巴巴34.4%的股份,第二大的股東是美國雅虎,它持有阿里巴巴22.6%的股份,而馬云,僅持有阿里巴巴8.9%的股份。從股權(quán)結(jié)構(gòu)可以看出,阿里巴巴是一個外資控股企業(yè)。作為阿里巴巴全資子公司的淘寶網(wǎng),當然也是一個不折不扣的互聯(lián)網(wǎng)外資企業(yè)。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益擴張,傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)土空間已被拓展,網(wǎng)絡空間成為繼土地、海洋、領(lǐng)空、太空之后的第五大空間,網(wǎng)絡空間已成為國家領(lǐng)土的重要組成部分,網(wǎng)絡主權(quán)成為國家主權(quán)的重要組成部分,維護網(wǎng)絡信息安全是維護網(wǎng)絡主權(quán)的一項重要措施。
一切國家的司法行為都是國家主權(quán)行為。在世界各國廣泛開展網(wǎng)絡安全審查的大背景之下,維護國家信息安全成為維護國家安全的必要措施之一。為了維護國家網(wǎng)絡信息安全,全國人大等已頒布多種法律與法規(guī)。人民法院在淘寶網(wǎng)進行司法拍賣的同時,淘寶網(wǎng)也輕而易舉地獲取大量司法信息。淘寶網(wǎng)作為一個外資互聯(lián)網(wǎng)電子商務公司,能否為司法機關(guān)提供執(zhí)行或服務平臺是一個值得考量的嚴肅問題。
浙江高院也認為,淘寶網(wǎng)司法拍賣是一種公法行為,是公法行為在執(zhí)行領(lǐng)域的延伸。那么,在淘寶網(wǎng)司法拍賣的實質(zhì)就是司法行為。淘寶網(wǎng)作為外資公司,直接參與我國司法執(zhí)行,有無視與出讓我國司法主權(quán)之嫌。